Бизнес-сообщество выражает обоснованную обеспокоенность тем, что с 1 января 2026 года значительная часть компаний объективно не сможет в полном объеме соблюдать новые требования по Национальному каталогу товаров (НКТ), несмотря на формальное вступление соответствующих норм в силу.

В этой связи государственными органами подтверждено, что внедрение требований НКТ будет осуществляться поэтапно, с учетом фактической готовности бизнес-сообщества, учетных систем и государственных цифровых сервисов.

Такой подход направлен на минимизацию административного давления, снижение рисков формальных нарушений и обеспечение постепенного, управляемого перехода к новым правилам без дестабилизации хозяйственной деятельности.

Отсутствие штрафных санкций в переходный период

При этом применение мер административной ответственности за отсутствие карточек товаров в НКТ законодательством Республики Казахстан не предусмотрено.

Отсутствие карточек НКТ либо невозможность указания кода NTIN в течение переходного периода не является основанием для привлечения субъектов предпринимательства к ответственности и применения штрафных санкций.

В случае истечения срока действия временно используемых кодов XTIN предусмотрена их пролонгация еще на один месяц, что исключает приостановление торговой деятельности и возникновение разрывов в товарообороте.

Реализация продукции и оказание услуг в переходный период будут осуществляться в непрерывном режиме, без риска «заморозки» деятельности субъектов предпринимательства.

Статус НКТ и режим опытной эксплуатации

Следует отметить, что государственная база данных «Национальный каталог товаров» в настоящее время функционирует в режиме опытной эксплуатации.

Переход к промышленной эксплуатации НКТ запланирован на июль 2026 года. До этого момента осуществляется поэтапная отладка функционала, интеграция с государственными и учетными информационными системами, а также устранение выявленных технических и методологических вопросов.

Такой режим предполагает совместную работу государства и бизнеса по настройке системы, а не применение карательных мер в условиях технической и организационной адаптации.

ЭСФ и НКТ в период опытной эксплуатации

В соответствии с действующими правилами заполнения электронных счетов-фактур (ЭСФ), указание пункта НКТ формально является обязательным.

Вместе с тем, на период опытной эксплуатации неуказание кода товара при заполнении ЭСФ не будет рассматриваться налоговыми органами как нарушение со стороны налогоплательщиков.

Соответственно, ограничение выписки ЭСФ по данному основанию применяться не будет, а зачет сумм НДС по таким ЭСФ будет осуществляться в полном объеме, при условии соблюдения иных требований Налогового кодекса РК.

Это положение имеет принципиальное значение для бизнеса, поскольку исключает риск блокировки НДС-зачета по формальным основаниям в переходный период.

Поэтапный ввод требований по категориям бизнеса

Согласован поэтапный ввод требований по внедрению НКТ с установлением переходных сроков по категориям субъектов предпринимательства:

• импортеры и отечественные товаропроизводители — до 1 марта 2026 года;
• торговые сети — окончательный срок реализации мероприятий до 1 апреля 2026 года;
• субъекты малого и микропредпринимательства, включая «магазины у дома» — до 1 июля 2026 года.

Такое распределение сроков учитывает масштаб деятельности, объем номенклатуры и технические возможности разных категорий бизнеса.

Методология и работа Штаба по НКТ

Отдельные вопросы, связанные с функционированием НКТ, включая учет товаров общественного питания (различные блюда и рецептуры), мелких запасных частей, оружия, регистрацию карточек товаров под товарным знаком, а также реализацию дополнительного функционала системы, подлежат детальной методологической регламентации.

Указанные положения будут закреплены в специальной методологии, утверждение которой планируется до конца первого квартала 2026 года.

Приказом Министра торговли и интеграции от 23 декабря 2025 года № 363-НК «О создании рабочей группы по разработке методологии применения Национального каталога товаров» учрежден Штаб по НКТ.

На заседаниях Штаба будут рассматриваться практические кейсы, возникающие при применении НКТ, с последующим протокольным оформлением решений, имеющих официальный разъяснительный статус.

Настоящее решение носит информационно-разъяснительный характер, а в части регламентации заполнения кода товара в ЭСФ — обязательный характер для налоговых органов.

Документ направлен на формирование единых, предсказуемых подходов к применению требований НКТ и обеспечение правовой определенности для субъектов предпринимательства в переходный период.

Дополнительно подчеркивается, что до начала промышленной эксплуатации приоритетом остается не контроль, а совместная настройка системы и снижение операционных рисков бизнеса.