Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «Т» на уведомление об устранении нарушений территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.

Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правомерности применения тарифной преференции по уплате ввозной таможенной пошлины при импорте оборудования и запасных частей к горно-шахтному оборудованию в ассортименте, по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 62 588,7 тыс. тенге.

Компания «Т»,  не согласившись с  выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.

Так, Компания «Т» сообщает, что оригинал сертификата о происхождении товара формы СТ-1 к ДТ от 23.10.2018г. был ранее предоставлен в таможенный орган на основании заявления Компании «Т» от 16.11.2018г.

Оригиналы сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 находятся у Компании «Т» и будут представлены для сверки по первому требованию.

Исходя из содержания акта таможенной проверки следует, что случаи и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифных льгот), а также порядок их применения определяются в соответствии с Договором о Союзе.

В соответствии со статьей 35 Договора о Евразийском экономическом союзе, ратифицированном Законом Республики Казахстан № 240-V ЗРК от 14.10.2014г. (далее - Договор), режим свободной торговли товарами в понимании ГАТТ 1994 устанавливается в торговле с третьей стороной на основании международного договора Союза с такой третьей стороной с учетом положений статьи 102 Договора.

Согласно пункту 4 статьи 37 Договора для целей предоставления тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза из государств, в торгово-экономических отношениях с которыми Союзом применяется режим свободной торговли, применяются правила определения происхождения товаров, установленные соответствующим международным договором Союза с третьей стороной, предусматривающим применение режима свободной торговли.

При этом статьей 102 Договора определено, что, несмотря на положения статьи 35 Договора, государства-члены вправе в одностороннем порядке предоставлять преференции в торговле с третьей стороной на основании заключенных до 1 января 2015 года международного договора этого государства-члена с такой третьей стороной или международного договора, участниками которого являются все государства-члены.

         Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством  Украины о свободной торговле, ратифицированном Указом Президента Республики Казахстан от 20.04.1995г. № 2216 и Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Узбекистан о свободной торговле, ратифицированном Законом Республики Казахстан от 08.05.1998г. № 224 определено, что стороны не применяют таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентные действия на экспорт или импорт товаров, происходящих из таможенной территории одной из  Сторон и предназначенных для таможенной территории другой Стороны.

         Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых государств, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 30.12.2010г. №1478 (далее-Соглашение) установлено, что товары, происхождение которых не установлено или происхождение которых установлено, но при этом в отношении их не может быть применен режим свободной торговли из-за отсутствия необходимых для этих целей документов, пропускаются в страну ввоза в соответствии с требованиями тарифного и нетарифного регулирования страны ввоза.

         Для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве-участнике Соглашения в целях предоставления режима свободной торговли необходимо предоставление таможенным органам страны ввоза оригинала сертификата формы СТ-1 или декларации о происхождении товара.

В ходе проверки Компанией «Т» не были предоставлены оригиналы сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1, заявленные согласно Решению Комиссии таможенного союза от 20.05.2010г. № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» по декларациям на товары, указанным в приложении №1 к акту таможенной проверки, согласно которым предоставлены льготы по уплате ввозной таможенной пошлине.

По результатам рассмотрения жалобы установлено следующее.

В соответствии со статьей 89 Кодекса, срок исковой давности по требованиям таможенных органов и плательщиков составляет пять лет, исчисляемый с даты завершения таможенного декларирования и выпуска товаров.

Согласно статье 397 Кодекса при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

В соответствии с Соглашением для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве-участнике Соглашения в целях предоставления режима свободной торговли необходимо предоставление таможенным органам страны ввоза оригинала сертификата формы СТ-1 или декларации о происхождении товара.

В рассматриваемом случае, Компанией «Т» по 21 ДТ, указанным в приложении №1 к акту таможенной проверки осуществлен ввоз из Украины и Республики Узбекистан оборудования и запасных частей к горно-шахтному оборудованию в ассортименте.

При таможенном декларировании Компания «Т» на основании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Украины о свободной торговле от 20.04.1995г. № 2216 и Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Узбекистан о свободной торговле 08.05.1998г. № 224 воспользовалась тарифными преференциями по уплате ввозных таможенных пошлин, путем заявления в ДТ сведений о происхождении товаров.

При сопоставлении сведений, заявленных в копиях сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1, приложенных к жалобе, (грузоотправитель, грузополучатель, номер сертификата, страна, выдавшая сертификат, наименование товара) по ДТ от 17.04.2018г., 18.05.2018г.,  22.05.2018г.,  21.06.2018г., 31.07.2018г., 10.08.2018г., 14.08.2018г., 28.08.2018г., 18.09.2018г., 12.10.2018г., 09.11.2018г., 09.01.2019г., 15.01.2019г., 16.01.2019г., 25.01.2019г., 07.02.2019г. со сведениями, заявленными в таможенных декларациях, (отправитель, получатель, страна происхождения, наименование товара, номер сертификата) несоответствий не выявлено.

Согласно информации предоставленной вышестоящим таможенным органом письмом от 19.08.2019г. Компанией «Т» предоставлены в таможенный орган оригиналы сертификатов формы  СТ-1 по указанным в жалобе ДТ от 17.04.2018г., 18.05.2018г.,  22.05.2018г.,  21.06.2018г., 31.07.2018г., 10.08.2018г., 14.08.2018г., 28.08.2018г., 18.09.2018г., 12.10.2018г., 09.11.2018г., 09.01.2019г., 15.01.2019г., 16.01.2019г., 25.01.2019г., 07.02.2019г.

Также, оригинал сертификата происхождения формы СТ-1 к ДТ от 23.10.2018г. был ранее представлен в таможенный орган. 

Сопоставление сведений, указанных в копиях сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 (наименование, адрес, печать, а также подпись, фамилия и инициалы лица, уполномоченного удостоверять сертификат) показало, что они соответствуют сведениям, имеющимся в таможенном органе.

Таким образом, из 21 ДТ, по которым произведены начисления по ввозной таможенной пошлине и НДС, по 17 ДТ имеются оригиналы сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1, по 4 ДТ от 17.05.2018г., 23.05.2018г., 05.10.2018г., 18.10.2018г. оригиналы сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 не представлены.

Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки в части начисления ввозных таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, по которым имеются оригиналы сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1, признаны неправомерными.